Обзор практики НОПРИЗ по исключению специалистов из НРС

По поручению руководителя аппарата НОПРИЗ Кожуховского А.О. направляем для ознакомления и использования в работе обзор практики НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и (или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По итогам обобщения практики возможно выделить следующие основные причины исключения специалистов из Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (далее – НРС):

• нарушение требований технических регламентов при проектировании объектов;
• подготовка специалистом проектной документации без необходимых исходных данных;
• несоблюдение сроков выполнения работ, отсутствие контроля над выполнением работ, заключение заведомо неисполнимого контракта, отсутствие контроля за исполнением субподрядчиком обязательств;
• подписание актов сдачи-приемки работ без прохождения государственной экспертизы проектной документации, применение проектных решений, которые могли привести к риску возникновения аварийных ситуаций, гибели людей, причинению значительного материального ущерба, подтвержденных отрицательным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• предоставление специалистом заведомо неполной документации на государственную экспертизу, отсутствие действий по приостановке работ, а также отсутствие обжалований в установленном законом порядке действий заказчика, эксперта органа экспертизы.

В связи с этим просим обсудить на производственных совещаниях информацию о существующей практике, а также о необходимости выполнения следующих действий при заключении и исполнении контрактов на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации:

1. Осуществлять контроль за своевременностью предоставления заказчиком исходных данных, необходимых для осуществления работ. В случае отсутствия тех или иных исходных данных – отразить данный факт в договоре при его заключении, протоколе разногласий или дополнительном соглашении с указанием конкретных недостающих исходных данных, ответственных за их предоставление лиц, а также сроков предоставления. Приостанавливать выполнение работ до предоставления исходных данных, руководствуясь статьями 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. О любых изменениях при исполнении контракта информировать заказчика только в письменной форме. Указывать конкретные факторы, влияющие на исполнение обязательств, такие как изменение сроков выполнения работ, дополнительные расходы на выполнение работ. Принимать условия заказчика о необходимости изменения условий контракта только в письменном виде, при необходимости заключать дополнительные соглашения.
3. Не допускать направление на экспертизу документацию, подготовленную с нарушением требований технических регламентов, в отсутствие необходимых исходных данных, в том числе актуальных сведений об инженерных изысканиях. Сообщать заказчику в письменной форме о причинах невозможности направления документации на экспертизу.
4. Вести учет изменений в технических решениях, обновлять документацию и оценивать возможные влияния на сроки выполнения работ и на бюджет проекта.
5. В случае привлечения к работам субподрядных организаций регулярно контролировать ход выполнения ими работ, запросить информацию о лицах, ответственных за выполнением работ, предусмотреть порядок отчетности за выполнением работ.

Приложение:

1. Практика исключения Сведений из НРС за 2023 год
   
2. Практика исключения Сведений из НРС за 2024 год